起因：没人告知处罚

    事情还得从2005年6月3日说起，宋师傅开车行驶到新闻路与西园路交叉口时，交警二大队民警发现宋师傅未按规定线路行驶，违反了交通法规，于是当场开了一张200元处罚单，认为自己没有违章的宋师傅拒绝在处罚单上签字，于是交警在备注栏上写下了“拒绝签字、拒收”的字样。2005年10月，宋师傅到交警二大队换证，通过了审验。2006年10月，宋师傅再次通过驾驶证审验。一次换证、两次审验，没有人告诉他曾经存在“违法拒绝接受处罚、未缴纳罚款”的情况，顺利通过的审验让宋师傅忘记了那张罚单，他以为自己根本不存在违法的行为。

    2007年10月11日，宋师傅再次来到交警二大队进行驾驶证审验时，被告知他在2005年6月3日有一次违章处罚未交罚款，不能给予年审。宋师傅这才想起了两年前的那次违章，因为对违章事实存在疑虑，宋师傅两次将交警二大队告上法庭，要求撤销其处罚决定。但两次的审判结果都认定宋师傅存在违章行为，心里不服的他依旧没有缴纳罚款。

    2008年3月6日，宋先生又到车管所要求审验驾驶执照，工作人员依然不予办理，原因是宋先生出具的体检表有涂改痕迹，同时他没有缴纳违章罚款。宋师傅随即来到车管所的体检站重新做了体检，但拿到了合格体检表的他还是没有通过审验，理由就是因为他的违章罚款一直未交。

    律师：不予审验没依据

    宋师傅的代理律师、云南弘瑞律师事务所律师吉龙华认为，交警支队车管所对原告的驾驶证不予审验的行为没有法律依据，属于不作为行政违法行为。首先，被告没有提供有效的法律依据，被告所提供的三个法律依据，即《中华人民共和国道路交通安全法》、《昆明市道路交通安全条例》、《机动车驾驶证申领和使用规定》中，均没有一条是规定驾驶员必须交纳罚款后才能对其驾驶证进行审验。

    另外，被告对原告的驾驶证不予审验的行为没有事实依据，原告并不存在被告所说的违章行为，原告在一次换证、两次审验时，都没有告诉他曾经存在着违法拒绝接受处罚之事，并通过了审验，由此可以说明其根本就不存在违法的行为。吉律师认为，被告车管所应该给原告驾驶证予以审验。

    车管所：未缴罚款可扣驾驶证

    针对原告代理人所提出的意见，被告方车管所的两名代理人认为：首先原告在2005年6月3日确实存在违章行为。2007年10月11日原告到交警二大队进行驾驶证审验时，工作人员已经告知其不能给予年审，并说明了原因“他有一次违章处罚未交罚款”，可原告并没有去银行交纳罚款。

    “在原告两次要求审验时，工作人员都说明了不予办理的原因。”被告方代理人认为，根据道路交通《安全法》第108条规定：当事人自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内，应当到指定的银行缴纳罚款；第109条规定：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

    “根据相关法律规定，如果对行政处罚有异议，可以交纳罚款后申请行政复议或提起诉讼。”被告认为，原告至今都没有交纳罚款，根据《昆明市道路交通安全条例》第82条的规定：三个月未缴纳罚款或者连续两次逾期未缴纳罚款，属本市辖区内的，公安机关交通管理部门可以扣留行驶证或者驾驶证，责令缴纳罚款。针对原告的情况，交警部门完全可以扣留其驾驶执照，但考虑到原告要到银行缴纳罚款时需携带驾驶执照，因此并没有对其执照实行扣留。交警部门维护了原告的权利，为原告的切身利益做了最大的考虑，已体现出了交警部门人性化的处理方式。

    而对于2005年、2006年宋师傅为何能两次通过驾驶证的审验，交警部门则未做解释。本案经审理后，将择日宣判。